近年来,江岸区司法局认真贯彻习近平总书记关于坚持和发展“枫桥经验”的重要指示精神,不断推动基层社会治理机制创新,整合各类资源,形成了以人民调解为基础、“功能互补、程序衔接”的“345”社会矛盾纠纷多元化解新格局。今年以来,江岸区人民调解组织共开展矛盾纠纷排查5825次,成功化解纠纷4887件,调解成功率达99%以上。人民调解员晏菁怡被授予“全国模范人民调解员”荣誉称号;吴俊杰调解室、周国华调解室被授予全市“品牌调解室”;2名专职调解员被授予全市“金牌调解员”荣誉称号,有效维护了社会和谐稳定。
整合资源,贯通多元解纷“三”个平台
一是活用“一站式”解纷实体平台。建立高效衔接、多元化解机制,依托区矛调中心,统筹人民调解和律师队伍,横向联动法院、公安、信访、卫健等部门,实现调解资源集约化供给,打造矛盾纠纷调处“终点站”。今年以来,各纠纷调解室接待纠纷咨询1770件,已成功调解370件,依法及时妥善化解矛盾纠纷。
二是巧用“云调解”线上平台。依托多元调解线上平台,全市首创市区联调线上“人民调解+司法确认”旅游投诉纠纷调解新机制,先后成功化解了外地游客和本土旅行社的团款退费、线上旅游产品合同纠纷案件。
三是善用“法指针”网络平台。充分应用“智慧调解”非诉讼纠纷化解系统,“一社区(村)一法律顾问”全覆盖全参与,居民一键申请,村(社区)法律顾问即时解答法律疑问,实现线上线下化解互联互通,形成了功能汇聚的规模效应。
融合力量,打造人民调解“四”支队伍
一是基层队伍夯实基础。以街道人民调解委员会为龙头,社区(村)人民调解委员会为主体,网格调解为基础,全面实现人民调解基层组织全覆盖,夯实“第一道化解防线”。
二是专职队伍筑牢根基。不断优化队伍结构,着力提高素质,选聘年龄在22-40岁之间、具有一定工作经验的青年专职调解员,充实专职人民调解队伍,实现人民调解员队伍专业化。
三是志愿队伍充分参与。吸纳“五老人员”建立调解志愿者队伍,利用其熟悉社情民意、有一定威望和热心公益的优势,先后培育了“银发调解志愿服务队”等特色调解室,依法、及时、就地化解矛盾纠纷。
四是律师队伍专业支撑。持续推动人民调解向专业化、精细化、特色化方向延伸,充分发挥社区律师的职能作用,“线上线下”共同发力,通过分析研判、及时预警、加强防控等线下措施,严防各类矛盾纠纷恶化升级;线上依托“江岸微邻里”“法指针”等媒介,在线推送法治小故事、以案释法案例,互动解决小纠纷。
创新联动,聚合矛盾纠纷“五”调对接
一是诉调对接推进诉源治理。积极推行“人民调解+司法确认”机制,在江岸区法院、各法庭分别设立联合专业调委会和人民调解室,成功调解民商事案件71件,为调解协议及时履行提供强有力的法律保障。
二是警调对接促进社会稳定。预警前移,在江岸区16个街道派出所和轨道交通分局轻轨派出所设立了人民调解室,配备专职调解员与派出所110报警平台进行对接,成功化解警调对接纠纷216件,大幅减少了“民转刑”案件的发生。
三是访调对接畅通纠纷化解渠道。强化与江岸区信访局的沟通联系,为涉法信访当事人提供专业法律咨询、法律建议、法律服务。积极参与市、区信访部门、街道信访积案研讨和“大接访”,从法律角度提出化解方案,为成功化解信访案件提供法律保障。
四是行调对接完善协调联动。建立多部门、多行业协调联动的“大调解”工作格局,全省首创医疗纠纷“鉴定前置+多元解纷+调赔结合”机制,深化文旅行业投诉纠纷人民调解与行政调解衔接,强化“行政复议+调解”,实现行政争议实质化解,保证纠纷化解的权威性、高效性、彻底性。今年以来,累计调解各类行业性、专业性矛盾纠纷1018件,涉案协议金额达620.7万元。
五是民调组织对接拓展调解新领域。积极推进人民调解工作向社会经济领域拓展延伸,在交通、物业、集贸市场等重点领域建立了行业性专业性人民调解组织9个,建立商会协会人民调解组织9个,促进辖区行业和社会经济健康发展起到重要作用。
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